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湖南法治報訊（通訊員 劉琳）良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。自全省人大系統(tǒng)實施開展“法治護綠人大行”活動以來，市人大常委充分發(fā)揮“法律巡視”利劍作用、人大代表主體作用、環(huán)保小組專業(yè)優(yōu)勢，不斷強化生態(tài)環(huán)保監(jiān)督工作，為推進美麗湘潭建設(shè)貢獻人大力量。

“法律巡視”加壓強支撐

“守護好一江碧水”“牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’的理念，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為。”市人大常委會充分用好執(zhí)法檢查這一“法律巡視”監(jiān)督利劍，用法治力量助力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷厚植推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建高品質(zhì)生活的綠色底色。

“市人大常委會綜合采取執(zhí)法檢查、調(diào)查視察、聽取專項工作報告、專題詢問等多種方式，連續(xù)三年對大氣、水、土壤等污染防治情況開展監(jiān)督?！笔腥舜蟓h(huán)資委負責人介紹。

2022年，市十六屆人大常委會履職的第一年，就對《中華人民共和國環(huán)境保護法》《湖南省環(huán)境保護條例》在湘潭市實施情況開展執(zhí)法檢查。此次執(zhí)法檢查實現(xiàn)了市域全覆蓋，擴大了人大代表、環(huán)保志愿者的參與，采取了明察與暗訪、集中檢查與個人調(diào)研、實地檢查與聽取匯報、定點檢查與隨機抽查等“四個結(jié)合”的方式，創(chuàng)新了檢查方式，提升了檢查效果。

“加大環(huán)保督察力度，環(huán)保項目資金一定要落到實處，發(fā)揮應(yīng)有的作用?！薄昂诔羲w治理因截污工程未完全到位，時常引起返黑返臭，希望得到各方面的高度重視?！薄瓕徸h后，市人大常委會形成審議意見和交辦意見交由市政府辦理，推動問題整改見行見效。

韶山是偉人故里，也是全國游客首選的旅游勝地。2023年，市人大常委會聚焦用法治力量推動韶山風景名勝區(qū)保護、建設(shè)和管理工作，組織開展《湖南省韶山風景名勝區(qū)條例》《湘潭市實施〈湖南省韶山風景名勝區(qū)條例〉辦法》執(zhí)法檢查、聽取和審議了執(zhí)法檢查報告、形成審議交辦意見、對審議交辦意見辦理情況進行調(diào)查視察，進一步理順體制機制、規(guī)范旅游市場秩序、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強景區(qū)保護，維護旅游環(huán)境和市場秩序，守住森林生態(tài)安全底線。

2024年，市人大常委會與省、縣、鄉(xiāng)人大開展四級聯(lián)動，同步開展《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省重污染天氣防治若干規(guī)定》執(zhí)法檢查，同時兼顧對水污染防治、土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)重要條款的執(zhí)法檢查，并進行普法宣傳。在市人大常委會會議上，6位市人大常委會組成人員圍繞PM2.5平均濃度達標、控制和削減工業(yè)污染物排放、禁止露天焚燒秸稈、污水管網(wǎng)建設(shè)、餐飲油煙治理等方面，進行了專題詢問，更好發(fā)揮人大監(jiān)督效能，推動“一府兩院”依法履職，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，市人大常委會持續(xù)強化剛性監(jiān)督，一批群眾身邊的大氣污染、水污染等環(huán)境問題得到解決，助力群眾生活環(huán)境改善，提升群眾生活質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示，全市環(huán)境空氣綜合指數(shù)、PM2.5濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良率三項指標改善率分別居全省第一、第二、第四；土壤污染防治工作獲省真抓實干督查激勵；縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。污染防治攻堅戰(zhàn)考核進入全省優(yōu)秀行列，成效明顯。

“代表主體”加碼強實效 

“我們村上有一個生豬養(yǎng)殖場，由于最近天氣炎熱，加之大風天氣頻繁，導(dǎo)致周邊臭氣熏天，嚴重影響生活……”日前，在韶山市銀田鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，來自省、湘潭市、韶山市、銀田鎮(zhèn)的四級人大代表集中進站開展“法治護綠人大行”活動時，當?shù)厝罕娤蛩麄兎从沉诉@一問題。

隨后，人大代表迅速進行調(diào)查研究、交辦督辦，相關(guān)職能部門配合指導(dǎo)，生豬養(yǎng)殖場抓實整改，對治污設(shè)施進行改造升級，優(yōu)化防治措施，空氣質(zhì)量得到明顯改善。

如今，“法治護綠人大行”活動已在全市常態(tài)化開展。市人大常委會充分發(fā)動各級人大代表積極投身生態(tài)環(huán)境保護工作，注重發(fā)揮人大代表和政府相關(guān)部門的聯(lián)動效用，引導(dǎo)代表切實做好聯(lián)系人民群眾工作，發(fā)現(xiàn)和推動解決人民群眾身邊的環(huán)保問題，不斷提升群眾滿意度和獲得感。

活動中，市、縣、鄉(xiāng)三級人大同步組織，國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表共同參與，充分整合各級代表力量，形成了強大的監(jiān)督環(huán)保工作合力。全市70個人大代表聯(lián)絡(luò)站同步舉行活動，采用宣講、發(fā)放資料、聽取意見、現(xiàn)場調(diào)查核實等多種形式，豐富了活動內(nèi)容，滿足了不同群體的需求，提高了活動在人民群眾中的吸引力和參與度。代表和各聯(lián)絡(luò)站收集的意見建議和問題及時上傳到網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站“法治護綠”專欄，確保了問題得到及時處理和解決，提高了工作效率和透明度。

為更好地滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，切實解決好群眾身邊的環(huán)保“急難愁盼”問題，人大與政府相互配合，相互支持，以良性互動的協(xié)同之力共克難題。市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門派出精干力量下沉到各個代表聯(lián)絡(luò)站發(fā)放宣傳資料、普法資料和科普資料，與人大代表共同聽取進站群眾對環(huán)保工作的意見建議以及相關(guān)環(huán)境問題線索。根據(jù)條件當場對部分群眾反映的問題進行現(xiàn)場調(diào)查核實，即聽即辦，有效提高了工作效率，形成了高效的協(xié)作機制。在集中進站聽取意見活動中，人大代表和生態(tài)環(huán)境部門工作人員對收集到的196條意見中的69條進行了現(xiàn)場調(diào)查核實。

“專業(yè)小組”加持強合力 

由于歷史遺留原因，某錳化工企業(yè)將4萬噸錳廢渣露天存放，存在環(huán)境污染風險。了解相關(guān)信息后，市人大代表環(huán)保專業(yè)小組多次前往現(xiàn)場調(diào)研視察，通過督促相關(guān)部門和協(xié)調(diào)主要企業(yè)，將這些錳渣全部運走并進行無害化、資源化處理。

經(jīng)過廣泛調(diào)研，環(huán)保專業(yè)小組了解到廢渣亂堆亂放并不是個案，而是很多群眾普遍關(guān)注、反映強烈的問題。湘潭素有“百年錳礦”“中國錳都”之稱，涉錳企業(yè)較多，生產(chǎn)中產(chǎn)生了大量的工業(yè)廢渣。如果不對廢渣進行無害化處理，長期露天堆放或粗放式掩埋，會對環(huán)境造成嚴重污染。

基于此，環(huán)保專業(yè)小組在學(xué)習(xí)了外省電解錳渣資源化綜合利用的經(jīng)驗后，深入多家企業(yè)現(xiàn)場了解電解錳渣的產(chǎn)生、無害化處理工藝流程和資源化利用情況，并結(jié)合調(diào)研實際，形成了《電解錳渣資源化綜合利用的調(diào)研報告》。

秉持讓“內(nèi)行人”干“專業(yè)事”的理念，市人大常委會注重發(fā)揮環(huán)保專業(yè)小組的優(yōu)勢，不斷增強市人大環(huán)資委與環(huán)保專業(yè)小組的工作合力，實現(xiàn)“1＋1＞2”的疊加效應(yīng)。

近年來，環(huán)保專業(yè)小組緊扣市委、市政府中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點環(huán)保問題，重點開展大氣污染形成原因調(diào)研、對策研究及治理效果情況跟蹤，推動《噪聲污染防治法》的宣傳和落實，對電磁輻射污染、醫(yī)療垃圾處理、危廢品處理、土壤污染防治、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實等情況進行調(diào)查視察，以新?lián)斝伦鳛椋苿油怀霏h(huán)境問題的解決。

環(huán)保專業(yè)小組高度關(guān)注大氣污染防治工作，組織五級人大代表和環(huán)保專家，赴重點企業(yè)對污染源在線監(jiān)控進行調(diào)研視察，現(xiàn)場察看在線監(jiān)測運行、污染物排放實時數(shù)據(jù)公示、污染源排放在線監(jiān)測平臺建設(shè)等情況，并指出了存在的問題。同時，提醒企業(yè)嚴格落實國家及地方政府生態(tài)環(huán)境保護工作要求，做到“依法安裝使用并公開自動監(jiān)測結(jié)果”，主動接受人民群眾監(jiān)督。

針對我市建筑垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象，環(huán)保專業(yè)小組對我市固體廢棄物資源化利用情況開展專題調(diào)研，提出從源頭減量、規(guī)范分類收集處理、推動消納和轉(zhuǎn)運場所建設(shè)、加大執(zhí)法打擊力度、加強技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、強化宣傳教育等意見，建議鼓勵民營資本參與固體廢棄物資源化利用的市場化運營、支持優(yōu)先使用再生產(chǎn)品等。

責編：馬志軍

一審：馬志軍

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報